Este martes, el Gobierno publicó en el Boletín Oficial la Resolución 64/2026. La firma es de Diego Santilli. El contenido es simple: la facultad de asignar el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) —los fondos de emergencia para las provincias— ya no queda en manos del jefe de Gabinete. Pasa a la Vicejefatura de Gabinete del Interior. Es decir, a Gustavo Coria, el hombre de mayor confianza de Santilli.
El movimiento llega en un momento preciso. El primer semestre de 2026 cerró como el segundo peor en términos de transferencias no automáticas a las provincias desde 2005. El Gobierno centraliza la administración de los recursos discrecionales justo cuando esos recursos son los más escasos de los últimos veinte años.
Quién es Gustavo Coria
Coria no es un nombre que circule en los grandes medios. Pero es la persona en quien Santilli delegó desde el primer día.
Llegó al Gobierno nacional junto a Santilli, cuando este fue designado ministro del Interior. Ocupó entonces el cargo de viceministro. Cuando la Jefatura de Gabinete absorbió las funciones del Ministerio del Interior —mediante el Decreto 571/26—, Coria hizo la misma transición y pasó a ser vicejefe de Gabinete del Interior.
Antes de eso, formó parte de la gestión de Horacio Rodríguez Larreta en la Ciudad de Buenos Aires. Primero como jefe de Gabinete del Ministerio de Seguridad porteño. Después, en el tramo final de ese gobierno, como ministro de Seguridad y Justicia de CABA.
Qué son los ATN y por qué importa quién los maneja
Los ATN están regulados por la Ley 23.548. Tienen un destino exclusivo: atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales. Históricamente, su asignación era facultad directa del ministro del Interior.
Esa característica los convirtió, en distintos gobiernos, en una herramienta de negociación política entre la Nación y las provincias. Quien define quién recibe un ATN, cuándo y por cuánto tiene una palanca concreta sobre los gobernadores.
Ahora esa palanca queda formalmente en manos de Coria. El Ejecutivo justificó el cambio con lenguaje burocrático: «garantizar los principios de legalidad, eficacia, celeridad, economía y sencillez del procedimiento administrativo». Lo calificó de «conveniente y oportuno». La resolución entró en vigencia de manera inmediata.
El contexto: el peor semestre en dos décadas
El movimiento institucional se produce en un momento en que las provincias están más necesitadas que nunca de esos fondos. Y más dependientes de la discrecionalidad del Gobierno nacional que en cualquier otro momento reciente.
Durante el primer semestre de 2026, las transferencias no automáticas que la Nación gira a las provincias cayeron un 61,8% en términos reales interanuales, según datos de la consultora Politikon Chaco. Es el segundo peor registro desde 2005. Solo lo supera el propio 2024, el primer año del ajuste de Milei.
En junio, el desplome fue aún más pronunciado. Las transferencias no automáticas totalizaron $48.300 millones. Eso representó una caída del 87,7% frente a junio de 2025.
El IARAF (Instituto Argentino de Análisis Fiscal) confirmó la misma tendencia desde otro ángulo. El gasto primario de la administración nacional creció 3,6% real en junio. Pero las transferencias a provincias y municipios cayeron 86,8% en el mismo mes y 61,9% en el semestre. Son, con diferencia, el rubro más castigado del presupuesto.
Quiénes recibieron más y quiénes casi nada
Buenos Aires fue, como siempre, el principal destinatario. En junio recibió $13.159 millones, el 27,2% del total mensual. Sin embargo, esa cifra también implica una caída enorme en términos reales respecto del año anterior.
Detrás de Buenos Aires se ubicaron Corrientes, con $5.104 millones (10,4%), y Santa Fe, con $4.583 millones (9,5%). En el otro extremo quedaron Río Negro ($349 millones), La Pampa ($303 millones) y La Rioja ($161 millones).
De las 24 provincias y la Ciudad de Buenos Aires, solo tres registraron aumentos interanuales en junio: San Luis (+101,3%), Jujuy (+6,6%) y Chubut (+5,8%). Pero la consultora aclaró que esas subas parten de bases tan bajas que ninguna de esas jurisdicciones recibió más de $600 millones. El porcentaje engaña. Las cifras absolutas son mínimas.
Las caídas más pronunciadas correspondieron a Tucumán, Santa Cruz, La Rioja y la Ciudad de Buenos Aires, todas con bajas superiores al 90%. Mendoza fue la que menos cayó, con un descenso del 7,8%.
El grifo y quién lo aprieta
Lo que muestra la combinación de estos datos es una dinámica muy concreta. El Gobierno reduce los fondos que llegan a las provincias por vías automáticas. Al mismo tiempo, concentra en figuras de su confianza directa la administración de los recursos discrecionales que quedan.
Los ATN acumularon en el semestre $121.000 millones, el 19% del total de transferencias no automáticas. Y según datos publicados por Grupo La Provincia, mayo y junio terminaron sin ningún reparto de ATN. El fondo existe. La llave para abrirlo ahora está en manos de Coria.
Para las provincias —y para Buenos Aires en particular, que concentra el 20,2% del total semestral de transferencias— la ecuación es clara. Necesitan más que nunca esos recursos. Y quienes los administran están cada vez más cerca del núcleo político de la Jefatura de Gabinete.
